采購(gòu)人可以質(zhì)疑中標(biāo)方嗎

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采購(gòu)人可以質(zhì)疑中標(biāo)方。
質(zhì)疑的依據(jù)和情況
合法性方面:如果采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方在投標(biāo)過程中有違反法律法規(guī)的行為,例如提供虛假材料來(lái)證明自身資質(zhì)或業(yè)績(jī)。比如,中標(biāo)方為了滿足招標(biāo)文件中對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)數(shù)量的要求,偽造項(xiàng)目合同文件,這種情況下采購(gòu)人完全有權(quán)利質(zhì)疑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效。
合規(guī)性方面:當(dāng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求時(shí),采購(gòu)人可以質(zhì)疑。例如,招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、蓋章簽字等要求,而中標(biāo)方的投標(biāo)文件部分內(nèi)容未按照要求提供,或者關(guān)鍵內(nèi)容缺失,如技術(shù)方案不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
公正性方面:若存在串標(biāo)、圍標(biāo)嫌疑,采購(gòu)人也可質(zhì)疑。串標(biāo)是指投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人利益的行為;圍標(biāo)是指幾個(gè)投標(biāo)人聯(lián)合起來(lái)控制標(biāo)價(jià)。如果采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方與其他投標(biāo)人之間存在不正常的溝通協(xié)作,或者投標(biāo)報(bào)價(jià)等環(huán)節(jié)有異常相似的情況,就可以對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑。
質(zhì)疑的程序
提出質(zhì)疑的時(shí)間限制:采購(gòu)人一般需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,通常是在中標(biāo)公示期內(nèi),按照相關(guān)規(guī)定的格式和要求向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門提交質(zhì)疑函。在政府采購(gòu)活動(dòng)中,質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提起投訴。
質(zhì)疑的內(nèi)容要求:質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。采購(gòu)人在質(zhì)疑函中要清楚地說(shuō)明質(zhì)疑的事項(xiàng),如對(duì)中標(biāo)方資質(zhì)、投標(biāo)文件內(nèi)容、投標(biāo)過程公正性等哪一方面存在疑問,并附上能夠支持自己質(zhì)疑觀點(diǎn)的證據(jù)。例如,如果質(zhì)疑中標(biāo)方業(yè)績(jī)?cè)旒伲峁┠軌蜃C明其造假的線索,如相關(guān)項(xiàng)目單位的核實(shí)情況說(shuō)明等。
受理質(zhì)疑的主體處理方式:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門在收到采購(gòu)人的質(zhì)疑后,會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于一般性的質(zhì)疑,會(huì)要求中標(biāo)方作出解釋說(shuō)明,并提供相關(guān)證據(jù)來(lái)證明自己的合法性、合規(guī)性。如果經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)中標(biāo)方確實(shí)存在問題,可能會(huì)取消其中標(biāo)資格,重新開展招標(biāo)活動(dòng)或者按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在政府采購(gòu)中,財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間,可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng),但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過 30 日。
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